»

مترجم: ماذا سيقدم بايدن لروسيا في سوريا وليبيا؟

09 شباط 2021
مترجم: ماذا سيقدم بايدن لروسيا في سوريا وليبيا؟
مترجم: ماذا سيقدم بايدن لروسيا في سوريا وليبيا؟

ترجمة مركز الاتحاد للأبحاث والتطوير - Carnegie Moscow Center

لا يمكن وصف إعادة التقييم الوشيك لسياسة الولايات المتحدة تجاه الشرق الأوسط بشكل قاطع بأنه جيد أو سيئ لروسيا. في بعض النواحي، سيخلق ذلك عقبات أمام موسكو، لكن قد تظهر أيضًا فرصًا جديدة.

من غير المرجح أن يكون الشرق الأوسط أولوية بالنسبة للإدارة الأمريكية الجديدة، بالنظر إلى المهام الملحة المتمثلة في إعادة البلاد إلى دورها كقائد واستعادة الثقة بها في زمن الانقسامات الداخلية والوباء. على الرغم من توقعات موسكو القاتمة من الرئيس المنتخب جو بايدن، فإن مراجعته لسياسة الولايات المتحدة في الشرق الأوسط قد تؤدي إلى فرص جديدة لروسيا، فضلاً عن عقبات جديدة.

انتقد الرئيس الجديد بشدة سياسة ترامب في سوريا، والتي يقول إنها سمحت لروسيا وإيران بتقوية مواقفهما هناك. من المرجح أن يستمر الضغط الاقتصادي على سوريا، لكن سيتضح للرئيس بشار الأسد ما يتعين عليه فعله لتخفيف العقوبات ضد نظامه.

ستبقى الوحدة العسكرية الأمريكية الصغيرة نسبيًا في شمال شرق سوريا، والتي يمكن توسيعها أو تقليلها بسهولة عبر الحدود مع العراق. يبدو أن مهمتها، التي لم تكن واضحة منذ هزيمة تنظيم الدولة الإسلامية، ستحظى على أساس استراتيجي أكثر من مجرد حراسة حقول النفط. قد يتم تكليفها الآن بالحد من النفوذ الروسي، وحماية الحلفاء الأكراد وهيئات الحكم المحلي التي أنشأوها، وإلزام دمشق بتنفيذ قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بشأن تسوية سياسية للصراع. كما يمكن توقع أن يركز بايدن بشكل أكبر على الجوانب الإنسانية وحقوق الإنسان لممارسة ضغط إضافي على دمشق.

ستعتمد سياسة واشنطن بشأن سوريا بشكل كبير على كيفية تطور العلاقات الأمريكية مع تركيا وإسرائيل، اللتين نما دورهما في الصراع بشكل كبير، وكذلك على كيفية تقدم المحادثات بشأن عودة الولايات المتحدة إلى الاتفاق النووي الإيراني. إذا سارت هذه المحادثات بشكل جيد، فسوف تقترب الولايات المتحدة من تركيا، بينما تبتعد عن إسرائيل والمملكة العربية السعودية، والعكس صحيح إذا سارت الأمور بشكل سيء. ووفقًا لذلك، فإن هذا يعني تصاعدًا في التوترات إما في الجنوب (حيث النفوذ الإسرائيلي والسعودي قوي) أو في شمال شرق سوريا (حيث تتمتع تركيا بنفوذ).

في غضون ذلك، في ليبيا، منذ تدخل الناتو في الإطاحة بمعمر القذافي، كان موقف الولايات المتحدة هو قصر استخدامها للقوة على الضربات الجراحية ردًا على الهجمات الإرهابية. لقد حاولت واشنطن الحفاظ على التوازن بين القوى الداخلية والخارجية، ودعم الأمريكيون الجهود الفاشلة لحل الأزمة داخل الأمم المتحدة، على الرغم من عدم المطالبة بدور قيادي في الفوضى في ليبيا.

الآن الحروب التي لا نهاية لها في ليبيا، والتي كشفت عن عدم فعالية أوروبا المنقسمة (وهو شيء استفادت منه روسيا وتركيا)، يمكن أن توفر لبايدن فرصة لاستخدام الصراع المطول لتعزيز التزام الديمقراطيين بالقيم الديمقراطية. إذا فشلت المحاولات الدولية للحفاظ على التوازن الهش وإجراء انتخابات برلمانية ورئاسية في ديسمبر 2021، فقد تلجأ واشنطن إلى تدابير قسرية.

وقد يتخذ ذلك شكل مطالبة الدول الأخرى المشاركة في النزاع بالتقيد بشكل أكبر بحظر الأسلحة الذي تفرضه الأمم المتحدة، بما في ذلك من خلال استخدام العقوبات. قد ترد واشنطن أيضًا بقوة أكبر على مشاركة القوات بالوكالة، مثل المقاتلين السوريين الذين جلبتهم تركيا والمرتزقة الروس. كما سيزداد الضغط الاقتصادي من أجل ضمان تصدير النفط دون انقطاع وإدماج النظام المصرفي.

في روسيا، غالبًا ما يتم تقديم التغييرات القادمة في السياسة الخارجية للولايات المتحدة على أنها معادية، حيث يتم تصوير بايدن وفريقه على أنهم مؤيدون لإجراء محادثات من موقع قوة. تسبب التذبذب التقليدي للمواقف الروسية تجاه الولايات المتحدة في تأرجح البندول إلى الجانب الآخر: إذا كان من المتوقع حدوث تقارب غير مسبوق من ترامب، فمن المتوقع حدوث الأسوأ من بايدن.

ومع ذلك، فإن إعادة التقييم الوشيكة لسياسة الولايات المتحدة في الشرق الأوسط لا يمكن وصفها بشكل قاطع بأنها جيدة أو سيئة بالنسبة لروسيا. في بعض النواحي، سيخلق ذلك عقبات أمام موسكو، على الرغم من أن القوى المحلية ستشكل صعوبات أكبر. لكن قد تظهر فرص جديدة أيضًا: ستكون إدارة بايدن أقل توجهاً نحو البنتاغون والمعركة بين الأحزاب في الكونجرس، وبالتالي سيكون لديها المزيد من الحرية للبحث عن حلول وسط.

ستكون سياسة الإدارة الجديدة بشأن سوريا ذات أهمية خاصة بالنسبة لموسكو، حيث يوجد عسكريون من خمس دول على اتصال وثيق. على الرغم من وجود قناة اتصالات مصممة للمساعدة في تجنب الصراع، كانت هناك بالفعل اشتباكات بين القوات الروسية والأمريكية.

تشكيل القوات على الأرض يعني أن الولايات المتحدة غير قادرة على استخدام القوة لممارسة الضغط في سوريا. روسيا من جانبها حققت العديد من أهدافها في السنوات الخمس من حملتها العسكرية الناجحة في سوريا: تحققت مكاسب مهمة على الإرهاب الدولي، وأعادت روسيا تأكيد مكانتها كقوة عالمية لا يمكن تجاهل مصالحها، في إضافة إلى تعزيز موقعها العسكري الاستراتيجي في قلب الشرق الأوسط والبحر الأبيض المتوسط. عززت عمليات القوات الجوية الروسية، التي حالت دون الإطاحة بنظام صديق، مكانة روسيا في العالم العربي وساعدتها على إقامة شراكات في جميع أنحاء المنطقة.

يأتي التغيير في الإدارة الأمريكية في لحظة حاسمة بالنسبة للسياسة الروسية في سوريا. لقد تم حل المهام التي يمكن حلها باستخدام التكتيكات العسكرية إلى حد كبير، ومع انتهاء الحملة العسكرية النشطة، أصبح لدى روسيا مجال أقل للمناورة - خاصة بالنظر إلى التوتر الأخير مع تركيا بشأن حرب كاراباخ واحتمال تقارب أنقرة. الى الولايات المتحدة.

في الوضع الذي تترسخ فيه القوات التركية في شمال شرق سوريا، ويحتفظ الأمريكيون بأراضي شرق الفرات، من غير المرجح أن تكون استعادة وحدة أراضي سوريا - وهو أمر تتحدث عنه كل من موسكو وواشنطن بانتظام - ممكنًا دون الاتفاقات السياسية التي عقدت في اتفاقية جنيف للسلام. مباحثات على شكل وقرار الأمم المتحدة بشأن التسوية السياسية.

ومع ذلك، لا تزال آفاق المحادثات بشأن اتفاق سلام وطني بين السوريين أنفسهم مشكوك فيها. في السنوات الثلاث التي انقضت منذ اتخاذ قرار بدء الإصلاح الدستوري، لم يكن هناك تقدم ملموس. لقد استغرق الأمر حوالي عامين فقط لتشكيل لجنة تمثيلية حول هذه القضية.

في الوقت الحالي، التهديدات الرئيسية لسوريا، التي تعاني نتيجة العقوبات القاسية والوباء، ليست عسكرية بقدر ما هي اقتصادية. يقاتل معظم السوريين من أجل البقاء وسط ارتفاع مستمر في الأسعار. نقص الغذاء والأدوية والكهرباء والوقود؛ والبنية التحتية المدمرة. تتطلب إعادة البناء الاقتصادي في سوريا تنازلات سياسية.

لقد سئم المجتمع السوري الحرب، وهو قلق للغاية بشأن المستقبل الغامض. إن ممثلي النظام والمعارضة ذوي الرؤى الواضحة يقتربون أكثر من أي وقت مضى من التوصل إلى اتفاق حول ثلاث نقاط: لا يمكن أن يكون هناك حل سياسي بدون روسيا. لا نهاية للأعمال العدائية بدون تركيا. ولا إعادة بناء اقتصادي بدون الولايات المتحدة. كلما اقتربت الانتخابات الرئاسية السورية، زادت حاجة روسيا إلى أجندة جديدة في سوريا، بحيث لا تخسر في وقت السلم بعد أن انتصرت في الحرب.