»

الاقتصاد اللبناني في حالة يرثى لها والمعونة المالية لا تأتي دون إصلاح

18 كانون الاول 2020
الاقتصاد اللبناني في حالة يرثى لها والمعونة المالية لا تأتي دون إصلاح
الاقتصاد اللبناني في حالة يرثى لها والمعونة المالية لا تأتي دون إصلاح

Jerusalem Center for Public Affairs

الكولونيل د. جاك نيريا
قال وزير الخارجية الفرنسي جان إيف لودريان في 13 كانون الأول / ديسمبر 2020 إن لبنان هو تيتانيك بدون الأوركسترا. "اللبنانيون في حالة إنكار تام وهم يغرقون، ولا توجد حتى الموسيقى".

يواجه الاقتصاد اللبناني "ركودًا شاقًا وطويل الأمد"، وفقًا للبنك الدولي. الحكومة في حالة شلل. في أغسطس / آب، استقال حسان دياب عقب الانفجار في مرفأ بيروت وحل محله مصطفى أديب، السفير السابق لدى ألمانيا، الذي استقال بعد أسابيع قليلة بعد عدم قدرته على تشكيل الحكومة بسبب العرقلة السياسية من قبل حزب الله وحركة أمل، الموصوفة في لبنان "الثنائي الشيعي". وكان سعد الحريري، الذي شغل منصب رئيس الوزراء مرتين، يحاول دون جدوى منذ أكتوبر / تشرين الأول 2020 تشكيل حكومة وسط مشاحنات سياسية. إذا تم تشكيل حكومة ما، فمن المتوقع أن تبدأ سلسلة من الإصلاحات التي طالب بها المانحون الدوليون الذين تعهدوا بمساعدة لبنان ماليًا بمجرد تشكيل الحكومة وتنفيذ إصلاحات مهمة لمكافحة عقود من الفساد وسوء الإدارة على نطاق واسع - وهو مطلب سيعني مطالبة النخبة السياسية الحالية بالانتحار.

ومما زاد الطين بلة، أن الضربة الأخيرة لتلقي المساعدات حدثت في تشرين الثاني (نوفمبر) عندما انسحبت شركة Alvares & Marsal التي تتخذ من نيويورك مقراً لها، بتكليف من الحكومة اللبنانية لإجراء تدقيق على مصرف لبنان المركزي، مصرف لبنان (BDL)، من صفقة لأنه لم يتم تزويدها بالمعلومات والوثائق اللازمة. ادعى محافظ البنك المركزي، رياض سلامة، وهو مصرفي سابق في ميريل لينش، أن السرية المصرفية في لبنان لم تسمح له بالإفصاح عن معلومات حول أنشطة البنوك المحلية في لبنان، وللقيام بذلك، سيتعين على البرلمان سن قوانين محددة، والتي، في ظل الوضع السياسي الحالي في لبنان، بعيدة المنال.

في مؤتمر بالفيديو بين الأمم المتحدة وفرنسا في 2 ديسمبر 2020، حذر الرئيس إيمانويل ماكرون من أن المساعدة الموعودة "لن تحل محل التزام القوى السياسية والمؤسسات اللبنانية بتشكيل حكومة في أسرع وقت ممكن وتنفيذ خارطة طريق للإصلاحات. والتي بدونها لن يتم تحرير المساعدة الاقتصادية الدولية (طويلة الأجل)".
أدى انهيار الليرة اللبنانية بنحو 80٪ منذ أكتوبر 2019 إلى تضخم ثلاثي الأرقام (120.3٪ على أساس سنوي في أغسطس)، وشل البنوك، وأدى إلى ارتفاع التضخم، ومن المتوقع أن يجر أكثر من نصف السكان الى الفقر. بالفعل في مايو 2020، قدرت الأمم المتحدة أن 55٪ من السكان يعيشون في فقر على أقل من 14 دولارًا في اليوم، وضمن هذه المجموعة، يمثل أولئك الذين يعيشون في فقر مدقع ما يقرب من ربع السكان.

ديون ضخمة ومخطط بونزي وطني
بلغ الدين الخارجي للبنان 90 مليار دولار أو 170٪ من الناتج المحلي الإجمالي، مما يجعله من أعلى المعدلات في العالم. وقد كان لبنان معجزة اقتصادية حية لعقود. شجع البنك المركزي الودائع في لبنان وقدم فوائد سخية (تزيد في بعض الأحيان عن 20٪) على الأموال المتداولة. بالاعتماد على هذا التدفق، يمكن للبنك أن يسمح لنفسه بالإنفاق إلى الحد الذي وصف فيه المراقبون النظام المالي اللبناني بأنه مخطط بونزي خاضع للتنظيم الوطني، حيث تم اقتراض أموال جديدة لسداد المقرضين الحاليين. ظهر تحسن التدفقات الدولارية في ارتفاع الاحتياطيات الأجنبية، ولكن كان هناك ارتفاع في المطلوبات بالتوازي. في الواقع، كان من الممكن القضاء على أصول البنوك بما كان مستحقًا للمودعين. كانت تتكبد خسائر فادحة. تصاعدت خدمة ديون لبنان، مما أدى إلى حوالي 50٪ من إنفاق الميزانية. علاوة على ذلك، بدلاً من احتواء الإنفاق، أنفق السياسيون تبذيرًا على زيادة رواتب القطاع العام قبل انتخابات 2018. قفزت الأحزاب السياسية والسياسيون إلى البقرة النقدية، فخصص كل منهم قطاعًا في الاقتصاد بهدف صريح يتمثل في خدمة ناخبيهم، وتكديس ثرواتهم الخاصة، وإخضاع حاجة الدولة لإثرائهم.

عملت بشكل جيد حتى توقف المال الجديد عن المجيء. القشة التي قصمت ظهر البعير كانت القرار السيئ بفرض ضريبة على مكالمات WhatsApp في أكتوبر 2019. اندلعت الاحتجاجات الجماهيرية، وعاد عدم الاستقرار مرة أخرى إلى اجتياح النظام اللبناني. توقفت التدفقات الدولارية وخرجت جبال الدولارات من لبنان. لم يعد لدى البنوك عملة أخرى تدفع للمودعين؛ أغلقوا أبوابهم، مما تسبب في انهيار العملة وخلق الفوضى.

منذ تشرين الأول 2019، فقد عشرات الآلاف من اللبنانيين وظائفهم. فقد اختفى ثلث وظائف القطاع الخاص. قُدِّر العدد الإجمالي للعاطلين عن العمل في يونيو 2020 بحوالي 600 ألف، أو 30٪ من إجمالي القوى العاملة البالغ 1.8 مليون. أصاب انفجار ميناء بيروت مئات الشركات وألغى ما لا يقل عن 100 ألف وظيفة في قطاع السياحة، وهو أحد أكبر أرباب العمل في الاقتصاد اللبناني. أدى فيروس كورونا إلى تفاقم الوضع، وانهيار أحد المصادر الرئيسية للإيرادات، السياحة بسبب لغياب السائحين ومعظمهم من دول الخليج. قرر مستثمرو دول الخليج مقاطعة الهيكل المالي للبنان عندما شاهدوا أخذ النظام السياسي اللبناني كرهينة أصابه الشلل بسبب حزب الله، الذي كانت قواته تقاتل في سوريا والعراق واليمن، بدلاً من "مواجهة" إسرائيل بصفته الافتراضية "مقاتلا للتحرير".

المحظوظون الذين يستطيعون تحمل تكاليف العبور إلى أوروبا وإفريقيا والأميركيتين يغادرون البلاد بوتيرة مذهلة. في تشرين الأول / أكتوبر 2020، غادر لبنان أكثر من 400 طبيب من جميع الاختصاصات والعاملين المهرة من عدد غير معرو ، بحثًا عن ملاذ جديد ، تمامًا كما فعل أجدادهم في نهاية القرن التاسع عشر، وانضموا إلى 15 مليونًا من المغتربين اللبنانيين. الأشخاص الأقل حظًا يُتركون يكافحون مع فقرهم المتزايد ويتعين عليهم الاعتماد بشدة على عائلاتهم خارج لبنان، الذين يقدمون مساعدات مالية منذ عقود.

في الواقع، كانت التحويلات المالية من اللبنانيين في الخارج واحدة من أكثر مصادر الدولارات موثوقية، الذين استمروا في إرسال الأموال حتى في أوقات الأزمات الدولية. ومع ذلك، منذ عام 2011، تباطأت المدفوعات حيث أدى الانقسام الطائفي في لبنان إلى مزيد من الفوضى السياسية. بعد تفشي المرض على نطاق واسع في 2019، وضع البنك المركزي قيودًا على سحب التحويلات من أجل وقف نزيف الدولار. كما حدد البنك المركزي سعر الصرف للدولار الوارد عند 3900 ليرة للدولار،  بينما كان سعر السوق الحرة حوالي 9000 ليرة. كان هذا كافياً لإبلاغ جميع المساهمين بأنه يتعين عليهم إيجاد طرق جديدة لتقديم الأموال إلى لبنان بشكل مستقل عن النظام المصرفي الفعلي. أصبح تدفق الأموال من الجاليات اللبنانية السابقة ضئيلاً.

الغضب اللبناني ينقلب على اللاجئين السوريين
أدى هذا الوضع المؤلم إلى تفاقم العداء الذي يشعر به اللبنانيون دائمًا تجاه السوريين الذين يأتون إلى لبنان بحثًا عن عمل. بعد قرابة عقد من اندلاع الحرب الأهلية في سوريا، لا يزال لبنان يستضيف ما يقرب من مليون لاجئ سوري يمثلون ما يقرب من 25٪ من سكانه. بالنسبة للاجئين، أدت الأزمة الاقتصادية إلى تمزق أوضاعهم الهشة وأثارت زيادة حادة في الجرائم الخطيرة والقمع القاسي من قبل السلطات اللبنانية ضد جميع اللاجئين. تشير التقديرات إلى أن نسبة اللاجئين السوريين في لبنان الذين يعيشون في فقر مدقع (الذين يعيشون على أقل من 3 دولارات في اليوم) قد وصلت إلى 88٪، وهي بعيدة عن 55٪ قبل عام. وتفيد التقارير أن الاتجار بالبشر والبغاء منتشران.

في مواجهة هذا الاحتمال الكئيب وبالتوازي مع تصاعد الأزمة المالية، أعلن محافظ مصرف لبنان المركزي في أواخر تشرين الثاني (نوفمبر) أن مصرفه يمكن أن يقدم دعمًا للأساسيات لمدة شهرين آخرين فقط منذ أن توقف تدفق الدولارات تقريبًا. كان يستخدم الاحتياطيات المتضائلة لتوفير العملات الأجنبية لواردات الوقود والأدوية والسلع الأساسية الأخرى. أثار ذكر المحافظ لإنهاء الدعم عمليات شراء بدافع الذعر ومخاوف بشأن الأمن الغذائي. علاوة على ذلك، فإن بيان المحافظ الذي يهدد ببيع البنوك التي تفشل في زيادة رأس المال بنسبة 20٪ بنهاية فبراير 2021، ادى إلى اندفاع المودعين الذين لديهم حسابات وسعي لاسترداد ما تبقى من مدخراتهم وودائعهم. يُعتقد أن هذه الخطوة كانت طريقة المحافظ لتحذير الإدارة الأمريكية من التدخل في إيران وأموال حزب الله، التي كانت تستخدم الشبكة المعقدة للنظام المصرفي اللبناني لتمويل أنشطتها ودفع أجور عمالها وعملائها في لبنان وأماكن أخرى، وغسل الأموال المرتبطة بالمخدرات.

مع أخذ هذا الوضع في الاعتبار، فإن التحذير الذي عبر عنه وزير بريطاني في 3 كانون الأول (ديسمبر) 2020، بأن لبنان على وشك عدم القدرة على إطعام نفسه لأنه يغرق في الفقر والتضخم المفرط هو أمر حقيقي. كما وصفتها رويترز، فإن 17 مشهدًا لأشخاص يائسين يبحثون عن الطعام في صناديق القمامة أو يبيعون متعلقاتهم من أجل الطعام شائعة.

يملك القليل او لا يملك؟
يجد لبنان نفسه في رمال اقتصادية سريعة. إن تداعيات مثل هذا الوضع على الساحة اللبنانية واضحة: على كل الأطراف أن تعود إلى رشدها وتتوقف عن المشاحنات والتشجيع على الطائفية والقبلية. يجب على الجسم السياسي اللبناني أن يعمل على استقرار النظام السياسي، وأن يسمح بإدخال الإصلاحات الهيكلية وتنفيذها. يجب وقف التدمير الذاتي بالفساد، رغم أنه كان ينخر لبنان منذ بداية القرن الحادي والعشرين.

قد يؤدي الخيار الآخر في لبنان إلى حالة من الجوع واليأس، الأمر الذي قد يؤدي إلى تجدد الصراع الطائفي وتصاعده إلى حرب أهلية مفتوحة بين من يملكون القليل ومن لا يملكون على الموارد الأساسية.

في حالة الاضطراب المدني، من المرجح أن يكون حزب الله هو الحزب المهيمن والميليشيا الأقوى - ويتمتع بالدعم العسكري والمالي الإيراني. إن الوجود المسيطر للحزب الشيعي الإيراني في النظام السياسي اللبناني من شأنه أن يقطع شوطا طويلا في تحويل لبنان إلى جمهورية إسلامية، جزء من الإمبراطورية الإيرانية.