الملف الكامل

 ملخص تنفيذي

تواجه جهود الدبلوماسية العامة لحكومة الولايات المتحدة (PD) تحديات متزايدة من خلال مجموعة معقدة من التهديدات القائمة على المعلومات والمدعومة بالتكنولوجيا. برز التضليل، أو التلاعب بالمعلومات ونشرها للتأثير سلباً على التصورات والسلوكيات العامة، كقوة رئيسية مزعزعة للاستقرار في فضاء المعلومات العالمي. تضعف هذه التهديدات المعقدة مصداقية الدولة، وتديم السرديات المزعزعة للاستقرار حول الهوية والقيم الوطنية، والأخطر من ذلك أنها تقوض ثقة الجمهور في المؤسسات الديمقراطية.

تقرير خاص للجنة الاستشارية الأمريكية للدبلوماسية العامة (ACPD) لشهر مايو 2017، هل يمكن للدبلوماسية العامة أن تنجو من الإنترنت؟ درست جوانب تهديد المعلومات المضللة وآثارها على مستقبل برامج الدبلوماسية العامة. أحد المخاطر التي ظهرت في التقرير - التضليل الذي ترعاه الدولة - لا يزال مصدر قلق خاص. يقيّم هذا التقرير الجهود الأخيرة التي بذلتها وزارة الخارجية والوكالة الأمريكية للإعلام العالمي (USAGM) لمواجهة هذا التهديد المتزايد.

ابتداءً من عام 2016، بذلت الحكومة الأمريكية (USG) جهودًا متضافرة لتعديل مواردها من أجل مواجهة التهديد المتصاعد المتمثل في المعلومات المضللة. في البداية، كانت الاستجابة غير منسقة، مع استجابة العديد من الجهات الفاعلة بشكل مستقل بناءً على تركيز سياستهم. ومع ذلك، مع إقرار قانون تفويض الدفاع الوطني لعام 2017 (NDAA)، الذي أنشأ مركز المشاركة العالمية (GEC)، بدأت الجهود المنسقة لمواجهة آثار المعلومات المضللة في الظهور. بالإضافة إلى تفويض GEC لدعم وتنسيق جهود مكافحة التأثير الخبيث للحكومة الأمريكية، اكتسبت وزارة الخارجية قدرات تقنية جديدة لرصد المعلومات المضللة ونشر الرسائل المستهدفة.

اكتسبت مكاتب الدبلوماسية العامة التابعة لوزارة الخارجية، مثل الشؤون التعليمية والثقافية (ECA)، آليات جديدة للتمويل والبرمجة ضد المعلومات المضللة التي ترعاها الدولة. وفي الوقت نفسه، قامت وزارة الخارجية بدمج مكتب برامج الإعلام الدولي (IIP) ومكتب الشؤون العامة (PA)، وإنشاء مكتب الشؤون العامة العالمية (GPA) لزيادة المشاركة بنشاط في المحادثة العالمية عبر الإنترنت. أخيرًا، كجزء من جهود تغيير علامتها التجارية، أطلقت الوكالة الأمريكية للإعلام العالمي سلسلة طموحة من مبادرات برامج مكافحة المعلومات المضللة، والتي تتضمن تقنيات جديدة مع البناء على البنية التحتية الحالية.

من الواضح أن هناك بالفعل قدرًا كبيرًا من النشاط بين الوكالات التي تركز على مواجهة المعلومات المضللة التي ترعاها الدولة (CSD). ومع ذلك، مع إنشاء تدفقات عمل وسلطات جديدة لدعم الموارد الحالية، فإن الجهات الفاعلة (المكاتب أو المكاتب أو الوكالات، والمراكز الميدانية، وما إلى ذلك) ذات الأسهم في مواجهة تهديد المعلومات المضللة يتم إسكاتها بشكل متزايد، والإبلاغ عن أنشطتها من خلال قنوات بيروقراطية ضيقة. هذا التفتيت للجهود لا يخفف فقط من الاستجابة المنسقة ولكنه يحد من الفهم الأوسع لكيفية تعامل مكتب وكيل الأمين العام مع هذه المشكلة بشكل عام، وهو عجز يعتزم هذا التقرير الخاص معالجته. بالإضافة إلى تقديم تقييم تشخيصي فريد لجهود التطوير المهني الأخيرة للتصدي لتهديد CSD، يقوم تقريرنا بتقييم تنسيق البرنامج وتوزيع الموارد. يقدم تقريرنا أيضًا وجهات نظر مختارة من سفارة الولايات المتحدة والدول المضيفة حول تنفيذ برنامج CSD وتأثيراته. نقدم أدناه توصياتنا الرئيسية بناءً على النتائج المفصلة في هذا التقرير.